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　　□實習記者 張雨
　　“我是參與政府採購項目某企業的負責人，我感覺在政府採購中，經常受益的都是一些大企業，我們這些小企業卻往往靠邊站。”11月7日，記者接到某個品牌電腦商的電話，希望記者能夠幫忙向有關部門呼籲一下。
　　新政策助力幫扶中小企業
　　事實真的如此？帶著這些問題，記者專程來到省財政廳政府採購監管處。“恰恰相反，為了維護中小企業的合法權益，我省專門出台了相關文件。”據省財政廳相關負責人介紹。今年9月，我省正式實施《四川省進一步規範政府採購監管和執行的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：編製政府採購文件時，不得通過技術參數、性能指標設置逐項排斥供應商公平參與競爭；另外，不得以註冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件，對中小企業實行差別待遇或歧視待遇。《意見》針對中小企業的政府採購困惑對症下藥，包含著2層意思：1、採購文件不能再對中小企業設置排斥性的傾向指數；2、降低了中小企業進入政府採購的門檻。不再把評審的焦點放在規模條件上，而是更多放在採購產品本身。“以前有這些說法，但都停留在‘征求意見’階段，而不在操作層面上，現在《意見》正式出台，明確保障了我省中小企業參與政府採購市場的平等權。”該負責人進一步解釋。
　　實際上，政府採購對單個採購實體而言，是一種微觀經濟行為。但將政府作為整體而言，卻是一種必要的宏觀經濟手段。目前，我國正加大對中小企業的扶持力度。今年初，省政府辦公廳發出《關於確保2013年全省工業經濟“開門紅”的意見》明確規定：“在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，各地、各部門年度政府採購項目30%以上的採購金額，要專門面向中小企業採購。”此舉，對提升中小企業獲得政府採購的市場份額，激發市場活力有著積極作用。
　　熟悉規則提升自身中標率
　　文件有明確規定，但仍有不少中小企業對政府採購心存疑慮。原因何在？四川省公共資源交易服務中心交易受理處處長陳衛東給出了答案：“中小企業應該更詳細地瞭解政府採購的相關規則，不僅要知道‘消除歧視’的規則，還要研究相應的優惠規則，搞清自己到底有哪些權益。”
　　隨後，記者瞭解到，財政部《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》里，針對中小企業列舉了詳細的優惠規則。比如：對於非專門面向中小企業的項目，採購人應當在招標文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除後的價格參與評審——這就是說，若大企業和小企業同時報價為100萬元，小企業就可以按扣除後的94萬元或90萬元參與價格評審……諸如此類的優惠，每一條都分得很細緻。“若中小企業無法獲取相應優惠，可以向相關部門進行質疑和投訴。但是，很多中小企業並不清楚這些優惠，沒有很好維護自己的權益。”
　　除此之外，中小企業還應積極按照招標文件的要求，提高自身的中標率。據介紹，一些中小企業可能由於較少參加政府採購活動，不太熟悉招標文件要求。“例如，招標文件要求供應商提供營業執照副本複印件，其目的是為了審查年檢記錄，以判定供應商是否具有合法經營資格，但個別中小企業卻只提供正本複印件，因而無法查詢記錄而導致廢標，讓人遺憾。”陳衛東認為，中小企業更應從細微處入手，瞭解自己的每一項權益，熟悉採購的每一項規則。只有政府和中小企業共同努力，才能更好地貫徹政府採購的公開、公正、公平原則，切實解決中小企業的政府採購之惑。
　　記者
　　觀察
　　相信規則大於潛規則
　　這是一次艱難的採訪。
　　很多中小企業不願接受採訪。無論記者怎樣解釋，受訪的電腦品牌商也不願在報道中出現真實的姓名和所屬企業，他說了一句話：“我怎麼敢對政府採購有意見？不論採購人還是財政部門，我們小企業都得罪不起。”
　　現實生活中，我們不難發現，當人們利益受損的時候，就容易產生一個思維邏輯：我是受害人，那一定有個施害人。同樣，道理引申開來——我沒有中標，中標的大企業一定更有背景和關係……任何時候，情感判斷都比理性判斷更常見，而情感判斷就容易作出不正確的判斷，認為自己被規則“潛”了。然而，記者採訪後瞭解的事實並非如此，政府採購有著正式而明確的規則——不排斥中小企業，相反還大力扶持。面對事實，我們有理由相信，規則，始終是大於潛規則的。
　　我省9月正式實施的《四川省進一步規範政府採購監管和執行的若干意見》，就是政府扶持中小企業的一個明顯標誌。在政策利好的大背景下，中小企業也應拋開過往的成見，相信規則一定大於潛規則。同時，進一步認可規則，熟悉規則，遵守規則，運用規則來維護自己合法的權益。
　　（原標題：30％以上政府採購要面向中小企業）